呼籲香港政府立法禁止性傾向、性別認同及雙性人身份歧視聲明


呼籲香港政府立法

禁止性傾向、性別認同及雙性人身份歧視

聲明

 

 

《有關立法禁止性傾向、性別認同及雙性人身份歧視的研究》結果於二零一六年一月二十六日公布,至今已超過一年。該研究由平等機會委員會委託香港中文大學香港亞太研究所性別研究中心進行。[1]

 

該研究結果指出,香港的同性戀者、雙性戀者、跨性別人士和雙性人(LGBTI人士)在公共生活各層面普遍受到歧視;但大多數社會大眾支持立法保障LGBTI人士。研究也比較分析了其他司法管轄區的法例,並建議政府對立法保障LGBTI人士展開諮詢。

 

今日也是第二次有關LGBTI人士權利的國際研討會報告出版的日子。該研討會由歐盟駐港澳辦事處、香港中文大學香港亞太研究所性別研究中心和德國駐香港總領事館合辦,獲平機會支持舉行。[2] 研討會探討了LGBTI人士受保障的權利與宗教自由權利的關係。來自亞洲和歐盟多國的專家都重點指出,兩種權利不是互相排斥,在法例、政策和社會方面都有方法同時保障兩種權利。

 

因此,聯署這份聲明的團體一起呼籲香港政府確保LGBTI人士的平等機會,承諾盡快就禁止性傾向、性別認同和雙性人身份歧視展開公眾諮詢和立法。

 

香港於1991年把雙方同意的同性性行為非刑事化,至今已有25年。然而,香港至今仍未有全面保障性傾向、性別認同和雙性人身份的法例。

 

正如聯合國指出,社會上所有群體(包括LGBTI人士)都享有平等和免受歧視的權利,乃基本人權。[3]

 

聯合國亦建議所有成員國制定全面反歧視法,保障性傾向、性別認同和雙性人,[4] 它亦多次建議香港政府立法保障LGBTI人士。[5]

 

因此,公眾討論不應再停留在應否立法禁止性傾向、性別認同及雙性人身份歧視的問題上,而是推進至法例應如何設計及實施的問題。

 

 

平等機會委員會

 

香港中文大學香港亞太研究所性別研究中心

 

 

背景

 

平等機會委員會(平機會)於2016年1月26日公布「有關立法禁止性傾向、性別認同及雙性人身份歧視的研究」的結果。該項研究是平機會委託香港中文大學香港亞太研究所性別研究中心進行。

 

研究顯示香港的同性戀者、雙性戀者、跨性別人士和雙性人(LGBTI人士)經常受到歧視。最重要的是研究發現贊成立法禁止性傾向、性別認同和雙性人身份歧視的民意明顯轉變。電話調查的受訪者中超過半數(55.7%)贊同應該立法─數字幾乎是十年前的雙倍。值得注意的是大多數年輕人(91.8%)認為有需要進行立法,而有宗教信仰的受訪者也有近半(48.9%)贊成立法。

 

研究亦對七個司法管轄區的同類反歧視法例進行分析,其中包括與香港相似的司法體系,如澳洲、英國、加拿大、新西蘭、荷蘭,以至台灣和澳門等地區的法例。

 

香港近日也舉辦了兩個促進LGBTI人士權利的國際研討會。第一個研討會於2014年8月28至29日舉行,由平機會、歐盟駐港澳辦事處和香港中文大學香港亞太研究所性別研究中心合辦。[6] 第二個研討會於2016年11月28日由歐盟駐港澳辦事處、香港中文大學香港亞太研究所性別研究中心和德國駐香港總領事館合辦,獲平機會支持舉行。該研討會集中探討LGBTI人士受保障的權利與宗教自由權利的關係;以及二者如何兼容。兩個研討會都把香港與歐盟其他司法管轄區的情況作比較,研究可從中學習之處,以在香港促進LGBTI人士的權益。

 

 

其他支持本聲明的機構

 

(1) 商界Business sector

 

(a)   金融機構 Financial institutions and organisations

 

ABN AMRO Bank N.V. (荷蘭銀行)

AIG Insurance Hong Kong Limited (美亞保險香港有限公司)

Asia Securities Industry & Financial Markets Association (ASIFMA) (亞洲証券業和金融市場協會)

Bank of America Merrill Lynch (美林銀行)

Barclays (巴克萊銀行)

Blackrock Inc (貝萊德)

BNY Mellon (紐約梅隆銀行)

Commonwealth Bank of Australia, Hong Kong Branch (澳洲聯邦銀行,香港分行)

Credit Suisse (瑞士信貸)

Goldman Sachs (高盛) 

Hong Kong LGBT Interbank Forum

J.P. Morgan (摩根大通)

Morgan Stanley (摩根士丹利)

Societe Generale (法國興業銀行)

State Street (美國道富銀行)

 

(b) 其他商業機構 Other business sector

 

AmCham (American Chamber of Commerce in Hong Kong) (香港美國商會)

Edelman Public Relations Worldwide (HK) Ltd (愛德曼香港)

Google (谷歌)

Lane Crawford Joyce Group (連卡佛)

LUSH Asia Limited

PLUG Magazine

PVH Corp

 

(2) 領事館Consulates

Australian Consulate-General, Hong Kong (澳洲駐港總領事館)

 

 

 

(3) 律師行及法律機構 Law firms and legal organisations

 

Clifford Chance (高偉紳律師行)

Davis Polk

Freshfields Bruckhaus Deringer (富而德律師事務所)

Herbert Smith Freehills (史密夫·斐爾律師事務所)

Hogan Lovells

Hong Kong Gay and Lesbian Attorneys Network (HKGALA) (香港同志律師協會)

Hong Kong International Arbitration Centre (香港國際仲裁中心)

Linklaters (年利達律師事務所)

Morley Chow Seto

Oldham Li & Nie (高李嚴律師行)

Paul Hastings (普衡律師事務所)

Progressive Lawyers Group (法政匯思)

Ropes & Gray

Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom (世達國際律師事務所)

Vidler and Co (韋智達律師行)

 

(4) 非政府機構 Non-Government Organisations

 

Action Q (大專同志行動)

AIDS Concern (關懷愛滋)

Amnesty International Hong Kong (國際特赦組織香港分會)

Association for Transgender Rights (跨性別權益會)

Association of World Citizens Hong Kong China (世界公民協會中國香港)

Big Love Alliance (大愛同盟)

Community Business (社商賢匯)

Concern.IS (藩籬以外 ﹣認識和關愛雙性人)

Equality Caucus (平權法案工作室)

Fruits in Suits

Gathering Point (匯聚)

Gay Harmony(大同)

GDotTV (G點電視) 

Human Rights Watch (人權觀察)

Les Corner Empowerment Association (女角平權協作組)

Les Peches

Nutong Xueshe (女同學社)

Out & Vote (同志公民)

Out in HK

Out Leadership

Pink Alliance (粉紅同盟)

Pink Season (粉紅天)

PrideLab

Primaco Productions (原色人)

QUEER SISTERS (姊妹同志)

Queer Straight Alliance

Rainbow Action (彩虹行動)

Rainbow of Hong Kong (香港彩虹)

Sex and Gender Concern Group, CUHK (中大性/別關注組)

Transgender Resource Centre (跨性別資源中心)

Women Coalition of HKSAR (香港女同盟會)

 

 

5. 宗教團體Religious groups

 

Covenant of the Rainbow: Towards a Truly Inclusive Church

(彩虹之約-共建同志教會行動)

Hong Kong Christian Institute (香港基督徒學會)

Queer Theology Academy (性神學社)

Samma-kammanta

 

 

6. 大學學者 (個人名義) University Academics (personal capacity)

 

Mr Hong-Cheng Maurice Chang

Adjunctive lecturer at National Taiwan University of Science and Technology

 

Dr Sam Winter, B.Sc., P.G.D.E., M.Ed., Ph.D,

Team leader, Sexology,

Associate Professor, School of Public Health, Faculty of Health Sciences,

Curtin University

 

[1] 平等機會委員會, http://www.eoc.org.hk/eoc/upload/ResearchReport/20161251750293418312.pdf

[2] 「從宗教角度探討性小眾權利的研討會」,2016年11月28日。https://eeas.europa.eu/delegations/hong-kong/21655/report-second-international-conference-lgbti-equality-lgbti-rights-and-freedom-religion-hong_en

 

[3] 人權理事會第17次會議,2011年11月14日, A/HRC/RES/17/19; 聯合國人權高級專員辦事處:基於性傾向和性別認同的歧視和暴力,2015年5月4日,A/HRC/29/23。

[4] 聯合國人權事務高級專員報告,2011年11月17日,A/HRC/19/41, http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/19session/a.hrc.19.41_english.pdf

[5] 例如:聯合國人權委員會, CCPR/C/CHN-HKG/CO/3第23段,日期為2013年4月29日. http://www.cmab.gov.hk/doc/en/documents/policy_responsibilities/the_rights_of_the_individuals/Advance_Version_2013_ICCPR_e.pdf; 聯合國人權高級專員辦事處:基於性傾向和性別認同的歧視和暴力,2015年5月4日,A/HRC/29/23,79(c)段。

 

[6] 「性見共融國際研討會」,2014年8月28至29日。可於平機會網站瀏覽或下載研討會的論文集: http://www.eoc.org.hk/eoc/otherproject/lgbti/materials/report_2.pdf